Enquête Syndex/IFOP - Le Baromètre du dialogue social en 2022

L’Ifop a réalisé pour Syndex et pour la 4e année consécutive une enquête sur l’état du dialogue social dans les entreprises. 1308 salariés et 1127 représentants des salariés ont été interrogés par questionnaire auto-administré. Cette phase quantitative a été complétée par des entretiens qualitatifs avec des directions de ressources humaines ainsi qu’avec des représentants du personnel (RP). Cette nouvelle édition du Baromètre Syndex-Ifop au moment où un nouveau cycle électoral s'ouvre dans les entreprises  dresse un bilan de la nouvelle instance, revient sur les effets de la crise sanitaire sur le dialogue social et met en lumière les perspectives sur l’avenir des relations sociales.

>  Un état d'esprit plutôt négatif pour les RP, avec une hausse du sentiment de déception et de colère

Si les salariés et les représentants du personnel partagent le constat d’une bonne situation économique de leur entreprise, meilleure qu’en 2021, ces derniers affichent un état d'esprit plutôt négatif. La majorité d'entre eux restent déterminés (58%) ou motivés (51%), mais ils se disent aussi inquiets (57%) et en colère (46%).

> Les salariés français sont confiants vis-à-vis de l’instance qui les représentent et en ont une bonne image

Par rapport à 2021, les salariés s’attribuent une meilleure note quant à leur connaissance du CSE (5,7 sur 10) et ils sont 2 sur 3 à avoir une bonne image du CSE. Ils estiment bien connaître le rôle de leur instance, avis que ne partagent pas les représentants des salariés qui estiment la connaissance du CSE par les salariés plus  limité. 61% des salariés ont confiance en leur CSE et 34% auraient envie de participer à son activité.

> Une vision plutôt dégradée du dialogue social pour les représentants des salariés

L’écart se creuse entre une perception du dialogue social par les salariés relativement positive et celle plus critique et dégradée du côté des représentants des salariés. La note moyenne attribuée au dialogue social par les salariés est de 5,9/10 (vs 5,7 en 2021) et de 4,8/10 par les IRP (vs 5/10 en 2021 et 5,2 en 2019). Les RP sont désormais majoritaires à considérer la direction de leur entreprise comme fermée (52 % + 5 points vs 2021) et une part croissante la considère également comme attentiste (43%, + 5 points vs 2021).

> Évolutions structurelles : formations, heures de délégation, représentants de proximité

Un tiers environ reste encore à former, la formation la plus plébiscitée étant celle sur la maîtrise du fonctionnement du CSE. Les RP sont moins satisfaits qu’avant le passage en CSE du nombre d’élus et du nombre d’heures de délégation même si pour la première fois depuis 2018, cette satisfaction est en stagnation. 59% des entreprises n'ont pas mis en place de représentants de proximité et, quand il y en a, les RP ne sont pas toujours satisfaits de leur intégration dans le dialogue social de l’entreprise.

> La direction est toujours identifiée comme l’acteur qui gagne le plus au passage en CSE pour 82% des RP

Parallèlement, 54% des RP identifient toujours les salariés comme les plus grands perdants du passage en CSE. 

> Les représentants des salariés sont 60% à considérer que le passage en CSE a détérioré le dialogue social face à des directions plutôt satisfaites par la nouvelle instance

Près de 2 RP sur 3 considèrent que le passage en CSE a un impact sur leur situation. Ils sont aussi plus nombreux à estimer passer plus de temps à exercer leurs fonctions (59%), alors qu'ils disposent de moins d'heures de délégation (48%). Leur bilan est mitigé : perte de proximité , risque d’un traitement plus superficiel des sujets, affaiblissement du poids des RP, moins bonne prise en compte des enjeux de santé au travail et au final le risque d’un dialogue social déséquilibré entraînant une possible crise des vocations. Toutefois, des bénéfices pour les RP comme une vision d’ensemble des sujets. A contrario, pour les directions, le passage en CSE a agi comme un choc de simplification : des réunions moins nombreuses et plus efficaces parce qu’elles permettent d’articuler les sujets ; moins d’interlocuteurs, ce qui favorise la professionnalisation des élus et la disparition du CHSCT, qui aurait pris, selon les directions, trop d’importance dans les grandes entreprises.

> Près de la moitié des salariés et des représentants des salariés considère que la crise sanitaire ne modifie pas le dialogue social ; mais les RP, plus pessimistes, sont 45% à affirmer qu’elle le détériore

Alors que le contexte de crise sanitaire perdure mais que l’effet front commun s’atténue, les thèmes liés aux conditions de travail et la question des rémunérations et du pouvoir d’achat ressortent comme prioritaires pour les RP et pour les salariés, contrairement à la transition écologique. 

84% des RP déclarent être mal informés quant à leur nouvelle prérogative sur les sujets environnementaux de leur entreprise tandis que les directions semblent contester la légitimité du CSE sur ces questions et craindre un risque de nouveaux blocages.

> Pour le prochain quinquennat, la majorité des représentants des salariés juge prioritaires quasiment toutes les mesures relatives à l’évolution du dialogue social, ils sont 75% à avoir l'intention de renégocier les moyens du CSE à l'occasion des prochaines élections professionnelles

Les attentes des RP vont dans le sens d’un renforcement de leur rôle avec en priorité des avis au poids renforcé (83%), un agenda social articulant consultations et négociations (63%) et un accès renforcé à l'information et à l'expertise (63%). Réservées quant à ces pistes d’évolution, les directions affichent un certain pessimisme : elles s’inquiètent d’une crise de la représentation et par un désintérêt croissant des salariés, plus « individualistes » et opportunistes.

> La majorité des RP se révèle pessimiste quant aux négociations salariales de 2022, un pessimisme alimenté par des inquiétudes de nature conjoncturelle — inflation, incertitude économique liée à la crise sanitaire et  guerre en Ukraine — partagées par les directions

“40 ans après les lois Auroux et 5 ans après les ordonnances Macron, l'état d'esprit des représentants du personnel majoritairement négatif avec une hausse des sentiments de déception et de colère par rapport à 2021 est un signe alarmant pour le dialogue social. Un rééquilibrage du rapport de force serait assurément nécessaire pour que la voix des RP soit mieux entendue et prise en compte”, commente Nicolas Weinstein, membre du comité de direction de Syndex,

Pour Claire Morel, membre du comité de direction du cabinet, «  améliorer les conditions d’exercice du mandat de RP est un enjeu essentiel du nouveau cycle d'élections des CSE , que ce soit en termes de moyens que de prérogatives et de proximité. Cela implique que  les directions acceptent de prendre leurs responsabilités.  Les attentes des RP sont également fortes vis-à-vis du prochain quinquennat : le dialogue social est un rouage essentiel de notre démocratie et de votre vie économique, il est nécessaire de l'enrichir. »